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      29死42傷,泉州欣佳酒店坍塌事故一審宣判!20人獲刑!酒店實際控制人被判20年!

      違法增加夾層,將四層改建成七層,導致建筑失穩,整體坍塌,造成29人死亡、42人受傷!

      10月17日,法院對泉州市欣佳酒店“3·7”坍塌事故涉及人員進行公開宣判,依法對楊某鏘等13名被告人和7名失職瀆職、受賄公職人員判處刑罰,根據各被告人犯罪的事實、情節、危害結果及認罪悔罪表現等,依法判處二十年至二年不等的有期徒刑。

      ▲坍塌后現場照片

      10月17日,福建省泉州市中級人民法院和所轄豐澤、安溪、南安、德化等4個基層人民法院,對泉州市欣佳酒店“3·7”坍塌事故涉及的楊某鏘等13名被告人犯重大責任事故罪,偽造國家機關證件罪,偽造公司、企業印章罪,提供虛假證明文件罪,行賄罪一案,以及7起職務犯罪案件進行一審公開宣判,依法對楊某鏘等13名被告人和7名失職瀆職、受賄公職人員判處刑罰。

      2020年3月7日,位于泉州市鯉城區常泰街道上村社區南環路1688號的欣佳酒店所在建筑物發生坍塌事故,坍塌的建筑物系泉州市新星機電工貿有限公司綜合樓,因長期違法違規建設、改建和加固施工導致坍塌,造成29人死亡、42人不同程度受傷,直接經濟損失5794萬元。

      法院經審理查明,新星機電工貿有限公司、欣佳酒店實際控制人楊某鏘違反國家有關城鄉規劃、建設、安全生產規定,為謀取不當經濟利益,在無合法建設手續的情況下,雇傭無資質人員,違法違規建設、改建鋼結構大樓,弄虛作假騙取行政許可,安全責任長期不落實,是事故發生的主要原因。楊某鏘等人將欣佳酒店建筑物由原四層違法增加夾層改建成七層,達到極限承載能力并處于坍塌臨界狀態,加之事發前對底層支承鋼柱違規加固焊接作業引發鋼柱失穩破壞,導致建筑物整體坍塌。

      相關責任人及欣佳酒店承包經營者在發現重大安全隱患后,未履行安全管理職責,未及時采取緊急疏散等措施,最終造成重大傷亡事故及嚴重經濟損失。楊某鏘還伙同他人偽造國家機關證件用于騙取消防備案及特種行業許可證審批,使違規建設的欣佳酒店建筑物安全隱患長期存在,應依法追究相關人員刑事責任。楊某鏘為謀取不正當利益,單獨或伙同他人向負有安全生產監督管理職責的國家工作人員行賄,致使欣佳酒店建筑物違法違規建設、經營行為得以長期存在,亦應承擔相應刑事責任。

      另查明,福建省建筑工程質量檢測中心有限公司建筑物可靠性鑒定與抗震研究所承擔檢驗職責的有關工作人員,在對欣佳酒店建筑物進行房屋質量檢測時,明知存在安全隱患,仍違反技術標準要求,故意提供虛假證明文件,應承擔相應刑事責任。李某生等2人在不具備相應資質的情況下,明知楊某鏘未取得相關規劃和建設手續,為欣佳酒店建筑物建設、夾層隔間、消防備案繪制建筑施工圖紙,應承擔相應刑事責任。泉州市公安局鯉城分局原副局長張某輝、泉州市消防救援支隊應急通信與車輛勤務站原站長劉某禮、泉州市公安局鯉城分局治安大隊一中隊原指導員吳某曉等7名公職人員存在濫用職權、玩忽職守、受賄、徇私枉法、偽造國家機關證件等犯罪行為。

      根據各被告人犯罪的事實、情節、危害結果及認罪悔罪表現等,法院依法作出判決。

      對楊某鏘(欣佳酒店實際控制人)以重大責任事故罪、偽造國家機關證件罪、行賄罪數罪并罰,判處有期徒刑二十年,并處罰金人民幣二百二十萬元;

      對其余12名同案被告人分別以重大責任事故罪,偽造國家機關證件罪,偽造公司、企業印章罪,提供虛假證明文件罪,行賄罪等罪名,分別判處十三年至二年六個月不等有期徒刑,并對其中部分被告人并處罰金。

      對張某輝(泉州市公安局鯉城分局原副局長)以受賄罪、玩忽職守罪、徇私枉法罪數罪并罰判處有期徒刑六年八個月,并處罰金人民幣二十萬元;

      對劉某禮(泉州市消防救援支隊應急通信與車輛勤務站原站長)以受賄罪、偽造國家機關證件罪數罪并罰判處有期徒刑六年六個月,并處罰金人民幣三十萬零二千元;

      對吳某曉(泉州市公安局鯉城分局治安大隊一中隊原指導員)以濫用職權罪、受賄罪數罪并罰判處有期徒刑六年二個月,并處罰金人民幣十萬元;

      對其余4名公職人員分別以受賄罪、玩忽職守罪判處四年至二年不等有期徒刑,并處罰金。

      根據調查報告顯示:

      直接原因

      1、建筑物增加夾層,豎向荷載超限,是導致坍塌的根本原因;

      2、焊接加固作業擾動引發坍塌。

      事故責任單位泉州市新星機電工貿有限公司將欣佳酒店建筑物由原四層違法增加夾層改建成七層,達到極限承載能力并處于坍塌臨界狀態,加之事發前對底層支承鋼柱違規加固焊接作業引發鋼柱失穩破壞,導致建筑物整體坍塌。

      事故責任單位

      1、違法違規建設、改建。

      2、偽造材料騙取相關審批和備案。

      3、違法違規裝修施工和焊接加固作業。

      4、未依法及時消除事故隱患。

      1、偽造材料騙取消防審批。

      2、串通內部人員騙取特種行業許可。

      3、未依法采取應急處置措施。

      福建省建筑工程質量檢測中心有限公司、福建超平建筑設計有限公司、福建省泰達消防檢測有限公司、福建省亞廈裝飾設計有限公司、湖南大學設計研究院有限公司違規承接業務,出具虛假報告,制作虛假材料幫助事故企業通過行政審批。

      事故單位處罰

      1.泉州市新星機電工貿有限公司

      予以罰款,依法吊銷工商營業執照,撤銷消防設計備案、消防竣工驗收備案。

      2.欣佳酒店

      吊銷工商營業執照、《特種行業許可29證》《公眾聚集場所投入使用、營業前消防安全檢查合格證》 《衛生許可證》等證照,撤銷消防設計備案、消防竣工驗收備案。

      3.福建省建筑工程質量檢測中心有限公司

      予以罰款,吊銷該公司建設工程質量檢測機構綜合類資質證書。

      吊銷鄭泉洪的福建建設工程檢測試驗人員崗位證書;吊銷林德宏的二級建造師資格證書和福建建設工程檢測試驗人員崗位證書;吊銷江道鐠的二級建造師資格證書和福建建設工程檢測試驗人員崗位證書;吊銷陳穎的二級建造師資格證書和混凝土結構、砌體結構、鋼結構、工程振動檢測的審批上崗證。

      列入建筑市場主體“黑名單”。

      4.福建超平建筑設計有限公司

      予以罰款,并記入信用檔案。

      列入建筑市場主體“黑名單”。

      5.福建省泰達消防檢測有限公司

      予以罰款。

      6.福建省亞廈裝飾設計有限公司

      予以罰款。

      事故責任人處罰

      一、23人采取刑事強制措施

      泉州市新星機電工貿有限公司法定代表人楊金鏘、泉州市廣鑫建設工程公司法定代表人蔡條輝等23名相關責任人員被公安機關依法立案偵查并采取刑事強制措施。

      1、逮捕12人。

      泉州市新星機電工貿公司、欣佳酒店實際控制人楊金鏘以涉嫌重大責任事故罪、偽造國家機關證件罪于4月9日被逮捕;

      晉江市美禾家居公司駕駛員黃志圖以涉嫌偽造國家機關證件罪、提供虛假證明文件罪于4月9日被逮捕;

      違法建筑施工組織者蔡條輝、欣佳酒店承包經營人林惠珍以涉嫌重大事故責任罪于4月9日被逮捕;

      福建省建筑工程質量檢測中心有限公司林德宏、鄭泉洪、江道鐠、陳穎以涉嫌提供虛假證明文件罪于4月9日被逮捕;

      田茂炳以涉嫌提供虛假證明文件罪于4月14日被逮捕;

      原泉州市住宅建筑設計院工作人員莊亞嚴、李泉生以涉嫌重大事故責任罪于4月21日被逮捕;

      西北綜合勘察設計研究院工作人員陳熙以涉嫌偽造公司印章罪于4月21日被逮捕。

      2.取保候審11人。

      欣佳酒店承包經營人林木金以及其他人員共11人以涉嫌重大責任事故罪被取保候審。

      二、7人移送司法機關追究刑事責任

      泉州市國土資源局原局長賴開族、鯉城區人大常委會原副主任陳財水、泉州市公安局鯉城分局原副局長張漢輝等7名公職人員涉嫌嚴重違紀違法被福建省紀檢監察機關立案審查調查,移送司法機關追究刑事責任。

      1.賴開族,泉州市國土資源局原局長,已退休,給予開除黨籍處分、取消退休待遇,移送司法機關處理。

      2.陳財水,泉州市鯉城區人大常委會原副主任,2009年11月至2016年7月任泉州市鯉城區政府黨組成員、副區長,給予開除黨籍、開除公職處分,移送司法機關處理。

      3.劉德禮,泉州市消防救援支隊應急通信與車輛勤務站原站長,給予開除黨籍、開除公職處分,移送司法機關處理。

      4.張漢輝,泉州市公安局鯉城分局原黨組成員、副局長,給予開除黨籍、開除公職處分,移送司法機關處理。

      5.王柳彬,泉州市公安局鯉城分局治安大隊原副大隊長,給予開除黨籍、開除公職處分,移送司法機關處理。

      6.吳家曉,泉州市公安局鯉城分局治安大隊一中隊原指導員,給予開除黨籍、開除公職處分,移送司法機關處理。

      7.張惠良,泉州市鯉城區臨江街道黨工委原書記,2012年3月至2017年1月任泉州市鯉城區常泰街道黨工委書記,給予開除黨籍、開除公職處分,移送司法機關處理。

      三、42人給予黨紀政務處分及誡勉

      福建省紀檢監察機關對該起事故中存在失職失責問題的41名公職人員給予黨紀政務處分,1人予以誡勉。其中:省管干部9人、泉州市管及以下干部33人;主要領導責任14人、重要領導責任5人、監督責任2人、直接責任21人;廳級干部7人、處級干部13人、其他22人。

      (一)省管干部(9人)

      1.王永禮,泉州市委副書記、市長,給予政務記過處分。

      2.李建輝,莆田市委副書記、市長,2012年1月至2015年9月任泉州市政府副市長,給予政務警告處分。

      3.林瑞良,福建省住房和城鄉建設廳黨組書記、廳長,給予政務記過處分。

      4.張永寧,泉州市委副書記,2015年10月至2016年9月任泉州市政府副市長,2016年9月至2018年12月任泉州市委常委、市政府副市長,給予政務警告處分。

      5.蘇慶賜,福建省文化和旅游廳黨組成員、副廳長,2011年6月至2016年6月任泉州市鯉城區委書記,給予黨內嚴重警告處分。

      6.洪自強,泉州市委常委、市政府副市長,給予政務記過處分。

      7.黃陽春(女),泉州市人大常委會副主任,2011年7月至2016年6月任泉州市鯉城區區長,2016年6月至2020年1月任泉州市鯉城區委書記,給予黨內嚴重警告、政務記大過處分。

      8.劉林霜,2020年1月至今任泉州市鯉城區委書記,給予黨內警告處分。

      9.蘇延輝,2020年1月至今任泉州市鯉城區委副書記、代區長,給予政務記過處分。

      (二)泉州市管及以下干部(33人)

      1.王連生,泉州市公安局黨委委員、副局長,給予黨內警告處分。

      2.鐘文成,泉州市住房和城鄉建設局黨組書記、局長,給予黨內嚴重警告處分。

      3.林宇杰,泉州市住房和城鄉建設局黨組成員、副局長,給予政務記過處分。

      4.陳進平,泉州市城市管理局黨組副書記、局長,給予政務記大過處分。

      5.黃建奇,已退休,2011年8月至2015年10月任泉州市城市管理行政執法局黨組副書記、局長,給予黨內嚴重警告處分。

      6.鄭良鋒,福建省消防救援總隊法制與社會消防工作處副處長,2012年6月至2014年3月任泉州市公安消防支隊防火監督處審核科科長,給予黨內警告處分。

      7.郭成宗,泉州市鯉城區政協主席、區人大常委會黨組書記,2012年7月至2016年7月任泉州市鯉城區委副書記,給予留黨察看一年、政務撤職處分,降為三級調研員。

      8.許宏程,晉江市政協主席、黨組書記,2016年6月至2020年1月任泉州市鯉城區政府黨組書記、區長,給予政務記大過處分。

      9.劉漢升,已退休,2006年12月至2013年8月任泉州市鯉城區委常委、紀委書記,給予黨內嚴重警告處分。

      10.黃向陽,泉州市鯉城區委常委、區政府黨組副書記、常務副區長,給予留黨察看一年、政務撤職處分,降為一級主任科員。

      11.章新華,已退休,2009年11月至2016年7月任泉州市鯉城區政府黨組成員、副區長,給予黨內警告處分。

      12.吳碧林,泉州市鯉城區政府黨組成員、副區長,給予撤銷黨內職務、政務撤職處分,降為一級主任科員。

      13.張翼,泉州市鯉城區住房和城鄉建設局原黨組書記、局長,給予開除黨籍、政務撤職處分,降為二級科員。

      14.劉平一,2014年辭去公職,2008年5月至2012年11月任泉州市鯉城區建設局黨組成員、副局長,2012年11月至2014年5月任泉州市鯉城區住房和建設局黨組成員、副局長,給予黨內嚴重警告處分。

      15.張克曼,泉州市鯉城區住房和城鄉建設局黨組成員、副局長,給予政務記大過處分。

      16.李群宏,泉州市鯉城區建設工程質量站站長,給予政務記過處分。

      17.曾惠鑫,泉州市鯉城區住建局行政審批股負責人,給予政務記過處分。

      18.林鴻銘,泉州市鯉城區城市管理局市政公用股股長,給予政務記過處分。

      19.陳辛生,泉州市鯉城區委政法委副書記,2008年5月至2016年10月任泉州市鯉城區城市管理行政執法局局長,給予撤銷黨內職務、政務撤職處分,降為四級主任科員。

      20.陳德產,泉州市鯉城區退役軍人事務局黨組書記、局長,2016年10月至2018年12月任泉州市鯉城區城市管理行政執法局局長,給予留黨察看二年、政務撤職處分,降為一級科員。

      21.林榮春,泉州市鯉城區城市管理局黨組書記、局長,給予政務記大過處分。

      22.曹偉,泉州市鯉城區城市管理局黨組成員、副局長,給予政務記大過處分。

      23.鄭智宏,泉州市鯉城區發展和改革局項目辦科員,2012年5月至2016年1月任泉州市鯉城區城市管理行政執法局常泰分隊分隊長,給予誡勉。

      24.韓碧華,泉州市鯉城區城市管理局常泰分隊原代理負責人、分隊長,給予留黨察看二年、政務撤職處分。

      25.莊漢斌,泉州市公安局常泰派出所四級警長,給予留黨察看一年、政務撤職(降銜)處分。

      26.洪金壇,泉州市公安局鯉城分局治安大隊三級警長,給予留黨察看一年、政務撤職(降銜)處分。

      27.林志群,泉州市鯉城區消防救援大隊大隊長,給予黨內警告處分。

      28.張偉,泉州市鯉城區消防救援大隊10級專業技術職務,給予黨內嚴重警告處分。

      29.張一龍,泉州市鯉城區人力資源和社會保障局黨組書記、局長,2006年11月至2008年5月任泉州市鯉城區紀委副書記,2008年5月至2016年7月任泉州市鯉城區紀委副書記、區監察局局長,給予黨內警告處分。

      30.倪著佳,泉州市鯉城區常泰街道黨工委書記,給予撤銷黨內職務、政務撤職處分,降為四級主任科員。

      31.易文騰,泉州市鯉城區發展和改革局黨組書記、局長,2012年3月至2017年2月任泉州市鯉城區常泰街道辦事處主任,給予留黨察看二年、政務撤職處分,降為一級科員。

      32.蔡煒生,泉州市鯉城區常泰街道辦事處副主任,給予政務記大過處分。

      33.陳志勇,泉州市鯉城區常泰街道上村社區居委會主任,給予黨內嚴重警告處分。

      9月3日,福建省應急管理廳官網發布《福建省貫徹落實〈福建省泉州市欣佳酒店“3.07”坍塌事故調查報告〉整改方案》?!墩姆桨浮穼⒆坟焼栘?、事故防范和整改、事故警示教育列為整改目標,要求進一步落實追責問責工作。

      公安機關對泉州新星機電工貿公司法定代表人楊金鏘、泉州廣鑫建設工程公司法定代表人蔡條輝等23名相關責任人員,以涉嫌重大責任事故罪、偽造國家機關證件罪、提供虛假證明文件罪等依法立案偵查并采取刑事強制措施。

      經福建省委批準、中央紀委國家監委同意,福建省紀委監委已對事故中涉嫌違紀、職務違法、職務犯罪的49名公職人員嚴肅追責問責。

      繼續做好犯罪事實查證工作,依法追究相關責任人刑事責任,做好49名公職人員追責問責結案工作。

      決定對泉州市新星機電工貿有限公司、欣佳酒店等六個事故單位和技術服務機構作出的處罰。

      泉州市新星機電工貿有限公司:對其事故責任罰款;依法吊銷其工商營業執照;撤銷消防設計備案、消防竣工驗收備案。

      欣佳酒店:吊銷工商營業執照;吊銷《特種行業許可證》;吊銷《公眾聚集場所投入使用、營業前消防安全檢查合格證》;吊銷《衛生許可證》;撤銷消防設計備案、消防竣工驗收備案。

      福建省建筑工程質量檢測中心有限公司:予以罰款,吊銷該公司建設工程質量檢測機構綜合類資質證書。

      1)吊銷鄭泉洪的福建建設工程檢測試驗人員崗位證書;

      2)吊銷林德宏的二級建造師資格證書和福建建設工程檢測試驗人員崗位證書;

      3)吊銷江道鐠的二級建造師資格證書和福建建設工程檢測試驗人員崗位證書;

      4)吊銷陳穎的二級建造師資格證書和混凝土結構、砌體結構、鋼結構、工程振動檢測的審批上崗證;

      5)將該公司列入建筑市場主體“黑名單”。


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